推薦序二

一個國家從威權統治走向民主，最重要的課題之一，就是必須追求轉型正義。如果轉型正義未實現，不但民主無法鞏固、深化，而且舊有邪惡勢力隨時都有反撲、復辟的可能。得來不易的民主成果，或將一夕之間化為烏有。台灣近年來的發展，正陷入這種困境中，不免令人憂心。

我國解嚴及終止動員戡亂時期後，民主出現生機，但中國國民黨仍然掌握政權，當然不肯落實轉型正義。即使2000年首度政黨輪替，也因國會朝小野大，民進黨政府受到百般刁難，而未能做好轉型正義的工作。

其實，民進黨執政期間曾在某些領域努力追求轉型正義的實現，其中追討中國國民黨黨產堪稱最具代表性的一項。若僅從數字評斷，實際追討的成果極為有限，似乎是失敗的；但若考量追討行動本身所蘊含的意義、追討過程激發的省思、以及最終社會觀念的大轉變，應該可以肯定，這是一個值得稱許的「政績」。2008 年 5 月行政院進行八年政績回顧時，特別將「追討不當黨產」列入，作為「民主改革、轉型正義」施政成果的四大典範之一（其他三項為：「推動公民投票」、「推動正名，彰顯台灣主體性」、「落實人權保障」），不是沒有道理的。

中國國民黨擁有數以百億、千億計的財產，確實數字如何，無人說得清楚。唯一可以確定的是，該黨財力雄厚，全球找不出其他足以匹敵的政黨。按理，政黨乃政治團體，非財團或營利事業，主要收入來源應為黨員繳交的黨費、政治獻金或政黨補助金，數額有限。中國國民黨所以能夠累積龐大黨產，無非藉由「國庫即黨庫」、「國庫通黨庫」及特權投資經營事業等手段為之，顯然是不公不義的，自應徹底加以追討。更且，黨產造成政黨競爭上的絕對不公平，嚴重扭曲民主過程，非儘早解決不可。

黨產問題能否解決，台灣的民主有無希望，明年總統及立委選舉是個關鍵時刻。年輕的公法學者羅承宗教授參與過行政院追討黨產工作，具備實戰經驗，對黨產之為惡深刻了解，選擇這個時點，將研究心得公諸於世，意義十分重大。「黨產解密」充分運用民進黨政府的清查資料，並參考專家學者的研究成果，輔以各種具體案例，用深入淺出的方式呈現，達到內容豐富、分析透徹、觀點精闢、易讀易懂的水準。凡關心黨產問題及台灣前途者皆可一睹為快，故樂予推薦。

前行政院政務委員

嘉義大學教授

許志雄

2011年11月14日