推薦序一

在全球民主浪潮的催化下，台灣民主的發展也在全國民眾的努力下不斷向前推進。然而新興民主國家的經驗也提醒我們，民主政治發展的軌跡並非一直都是直線前進，稍有不慎即可能產生停滯、倒退的現象。因此，徹底改革威權時期的弊病，實踐轉型正義，避免民主發生逆流及倒退，是台灣必須面對的挑戰。

過去一黨專政的體制，雖已隨著解嚴、終止動員戡亂及政黨輪替而走入歷史，但政黨公平競爭的環境仍未建立。由於國民黨在威權時期黨國不分，國庫通黨庫，以特權累積龐大不當黨產，至今尚未返還國家與人民，此部分的轉型正義無法全面落實，導致政黨競爭的立足點嚴重不平等，這是當前民主深化發展的一大障礙。

轉型正義是新興民主國家無可迴避的重要課題。其重點在於釐清歷史真相，並建立回復機制。轉型正義的追求絕非政治爭鬥，而是為了實踐公平正義，警示威權對民主與人權價值的傷害，使當權者不致重蹈覆轍。

欣見年輕學者羅承宗教授，能堅持轉型正義的相關研究，將本書完成付梓。本書具體呈現了威權時代諸多亂象，還原歷史事實，並深入探究其適法性問題；不但具有可看性，更是不當黨產研究的珍貴文獻，在此向讀者鄭重推薦。

民主進步黨黨主席 蔡英文